【賽迪網訊】經濟的騰飛為廣東交通發展帶來了蓬勃的生機,但日益增長的交通需求也對交通管理提出了新的挑戰。如何建立一套科學的交通資訊化管理體系、讓各種分散的交通數據能得到徹底有效的利用,從而切實提高交通管理水準是目前擺在廣東省交通廳資訊化建設者們面前的首要問題。這也是廣大交通資訊化建設者們普遍遇到的難題。為此,通過深入剖析交通資訊化廣東模式,分析澳大利亞、美國、日本、南韓的智慧交通經驗,為交通資訊化建設者提供值得借鑒的經驗。
“經濟要發展交通要先行”,是我國發展中國特色社會主義國家的路線方針。在這一方針的指引下,近年來,我國的道路交通建設成績顯著。作為改革開放前沿陣地的廣東省,在道路等交通基礎設施的建設方面同樣如此。
但是,隨著居民收入水準的提高,居民的消費結構也在發生變化,越來越多的居民有了私家車,這使得公眾對交通出行的需求也日益提升,這為交通管理者提出了新挑戰:交通基礎設施的發展速度滯後於日益增長的交通出行需求;交通安全形勢越來越很嚴峻;土地、能源、環境對交通道路的約束日益增大……
管理者們很快認識到,通過簡單加寬道路、增加里程的方式解決不了這些問題,必須依靠智慧交通的方式,發揮交通基礎設施的潛能。因此,擴展交通資訊化的應用廣度和深度,實現資訊資源共用,整合分散的交通資訊數據成為廣東省交通資訊化建設者的共識。
2007年,廣東省交通廳啟動了“廣東省省級公路交通資訊資源整合與服務工程”,通過整合分散的交通資訊數據,實現資訊資源的共用,以達到交通智慧化的終極目標。為了讓工程順利實施,整合工程由交通廳總工程師王富民擔任領導小組組長。
他山之石可以攻玉,下面我們通過回顧廣東交通資訊化的發展歷程,剖析交通資訊化廣東模式的特點,深入了解廣東省這次資訊資源整合工程,為廣大交通資訊化建設者們提供一點借鑒的經驗。
交通資訊化 邊摸索邊實踐
廣東省交通檔案資訊管理中心主任 巫建文
“摸著石頭過河”,可以說是廣東省交通檔案資訊管理中心主任巫建文這八年來最真實的心情寫照。
記者看到了一份2004年年初的《廣東省交通行政管理部門資訊資源調查報告》,資料顯示: “主要的通信及網路設備在廣東省交通行政管理部門的普及率很低,在被訪的77個單位中(包括: 省交通廳、廳直屬各單位、21個地市交通局和公路局、16個片區航道局),只有40個單位擁有路由器; 19個單位擁有交換機; 19個單位擁有集線器; 24個單位擁有光纖設備,11個單位擁有防雷設備。同時擁有多個同類設備的單位極少”; “作為資源、資訊共用的基礎,網路互聯在廣東省交通行政管理部門的普及率極低,只有19.7%的單位已經建立內聯網,只有26.3%的單位已經建立外聯網,而且功能較為單一”; “辦公自動化系統在全省普及率不高,正在使用的部門佔28.57%,在建的佔12.99%”; “政府網站建設滯後,沒有建設獨立政府網站的單位和部門佔調查總數的60%以上”; “公路、水路運政管理系統處於起步階段,仍未實現全省聯網”; “沒有共用的行業數據庫,數據標準化建設滯後”; “公路系統內的業務資訊化程度非常低,兩家公路局有單機版的公路資訊管理系統,僅佔12家公路局的17%”。
4 年過去了,回憶起當時看到這份報告時的心情,“感覺壓力相當大,但壓力就是動力。”巫建文說,“我們當年起步晚、底子薄,但是我們抓住了機遇,坐上了資訊化發展的高速列車。十五期間,國家和交通部、廣東省都陸續出臺了促進資訊化發展的相關政策,在此大環境下,我們才有了發展的前提。但與此同時,我覺得更重要的一點是,我們把握住了正確的思路。”
“五步走”是檔案資訊管理中心在實踐中總結出來的一套思路。第一步是實現辦公自動化,主要是從與政府日常業務最緊密相關的領域入手,利用資訊化來改變傳統的政府辦公模式,向政府內部,尤其是高層領導注入資訊化的發展觀念; 第二步是資訊發佈正常化,這一步則要建立初步的資訊化基礎設施,利用網路在政府或行業間進行資訊的上傳下達,並初步實現政務公開; 第三步是交通管理資訊化,主要是圍繞交通行業“建、養、管、徵、運”的行政職能,逐步建立各類交通行業資訊管理系統,實現網上業務辦理;
第四步是資訊管理系統化,這個階段的任務是不斷深化資訊化在交通行業的應用,並在應用的基礎上逐步整合交通資訊資源,建立全省範圍的交通數據中心,實現對交通數據的科學管理; 第五步是交通智慧化,通過對整合後的交通資訊資源進行深度開發,繼續深化各類交通行業資訊管理系統的應用,充分運用GIS、GPS、人工智慧等技術,在外部實現“人、車、路”三者協調統一,內部實現交通政府部門高效、科學的管理。
“交通資訊化是一個漸進的過程,交通資訊化的最高表現形式是交通智慧化。經過幾年的發展,我們正按照上述幾個步驟往前走,其中,許多步驟已經實現,某些正在實現之中,離最終的實現廣東省交通智慧化目標越來越近,而事實證明了我們的設想是正確的。”巫建文說。
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