工業和資訊化部資訊化推進處副司長董寶青18日在參加一個業內會議時透露，新18號文將大力支援以SaaS(軟體即服務)為代表的現代資訊服務業的發展，涉及稅收、金融、信貸、人才流動、外匯結算、政府採購支援、主管部門資源傾斜等各個方面。
18號文是指國務院在2000年頒布的《鼓勵軟體產業和積體電路產業發展的若干政策》，即國發[2000]18號文件，業內俗稱“18號文”。18號文的有效期是10年，2010年將到期，因此包括用友（600588行情，股吧，資訊化）軟體董事長兼總裁王文京、浪潮集團董事長孫丕恕在內的業內人士近年來一直在呼籲儘快出臺“新18號文”，以進一步支援軟體產業、包括資訊服務等新業態的發展。
“資訊化全行業都在向服務轉型”
董寶青原是國務院資訊化工作辦公室推廣應用組副組長(副司級)，成立工業和資訊化部後，他出任工信部資訊化推進處副司長，仍然從事資訊化推進工作，他是新18號文政策制訂的主要參與者。
董寶青認為，資訊化的整個相關行業都在向服務轉型，這一趨勢已經不可阻擋。
“除了基礎電信之外，增值電信服務業也不斷的深化；軟體業也在向服務快速轉型，比如SaaS的出現；我們還看到硬體產業也有向服務轉型的趨勢和動作，有些硬體產業已經不是以賣產品為主了，而是賣服務為主，這些都構成了新興的現代資訊服務業，轉型趨勢非常明顯。” 董寶青說，“我覺得這是隨著資訊技術發展和成熟，傳統的一產、二產、三產，他們在商業模式上已經產生了互相借鑒和融合，所以產生了新的商業模式和業態。”
董寶青認為，服務經濟和產品經濟沒有嚴格的界限，他本人特別推崇產品即服務、服務即產品的理念。
新18號文將大力支援SaaS等IT服務業發展
作為制訂新18號文政策的重要參與者，董寶青透露，新18號將在稅收，金融、信貸、人才流動、外匯結算、政府採購支援、主管部門資源傾斜等各個方面支援SaaS等資訊服務業發展。
董寶青從五個方面闡述了這一問題：
第一，新18號文要解決資訊服務業稅收、金融和信貸的政策問題，比如解決服務分包的稅收問題，服務業的重復納稅問題，並透露，原國務院資訊化辦公室和財政部對這一問題有研討，今後將把這個政策環境營造的更好。
第二，統籌考慮資訊技術服務業、通訊服務業、資訊內容服務業三者之間的關係，能夠保持政策的一致性，能夠合力推進現代資訊工業發展。所以新的政制訂中，不單單是SaaS的問題，資訊技術服務業、資訊內容服務業的政策也要制訂。
第三，統籌考慮國內和國外軟體市場的協調發展問題。過去我們18號文件面向低端的軟體產業，對高端的軟體支援不太夠，另外對國內軟體產業市場發展考慮比較多，對進軍國際市場考慮不多，這個也是下一步政策要解決的問題，比如在人才流動，外匯結算等方面。
第四，鼓勵政府部門接受SaaS服務的模式，鼓勵政府的資訊系統外包託管，鼓勵政府的資訊化服務採購採用SaaS等模式。
第五，推進SaaS在我國的發展已經成為政府部門今後一個階段工作的重點，比如工信部三定方案中，新設了軟體服務業司，這是我國在政府機構設置上面的一個突破，專門有一個負責軟體的司，名字裏面還有“服務”兩個字，這就表明，隨著工業資訊化部的掛牌運行，將對SaaS及資訊服務業有極大的促進。
（責任編輯：朱晶）
