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小靈通規定機卡分離才能包月被指價格歧視

發佈時間:2008.06.16 08:48     來源:法制日報    作者:焦紅艷

4月15日,劉小姐的小靈通上收到北京網通公司發來的一條短信,大體內容是通知小靈通用戶:包月服務即將到期,北京網通將推出“靈通暢聊卡”業務代替包月號資費,請儘快到網通營業廳辦理相關變更手續。

在諮詢了10060之後,劉小姐才知道,要想繼續享受包月的服務,原機卡一體的手機和號碼需變更成機卡分離的手機和號碼,6月30日之前還沒有到網通相關營業廳辦理相關業務的,將被取消包月服務。劉小姐認為,這意味著要想繼續包月,首先要花幾百元錢買個新手機和新號碼卡,而自己現在的小靈通手機還好好的,網通此舉侵害了自己作為一個消費者的權益。

記者找到了一份2004年5月辦理小靈通包月服務的合同,合同中明確規定:“包月制期滿後甲方憑有效學生證、教師證繼續享受包月服務。”合同中並沒有告知四年後繼續享受這種服務需要購買新的終端產品。

劉小姐認為,四年前在網通辦理包月服務並購買了手機,而今手機還能用,網通要更換機卡分離機,意味著自己現在的手機基本作廢了,這個做法顯然不合理。

在北京市通州區梨園網通營業廳,記者發現的確有不少的客戶來辦理這個業務。張先生對記者說:“我也認為不合理,但是我每個月打電話比較多,包月還是很有必要的,所以打算購買新機繼續包月。”

營業廳一位工作人員對記者解釋說:“四年前的合同,是一份服務合同,現在包月服務期限已滿,網通通知客戶新的服務規則,客戶可以有多種選擇。第一種選擇就是花18元辦一張卡,然後在網通或者其他地方購買一款機卡分離機。第二種選擇,繼續使用機卡一體的手機,選擇其他套餐業務或者普通資費服務。”

一位正在櫃檯辦理業務的工作人員告訴記者:“之所以要大家更換機卡分離的機器,是因為機卡一體的小靈通很容易被複製,採用新技術的終端產品能更好地避免此類事件發生。”

記者注意到,新的包月業務“靈通暢聊卡”的客戶須知第五條規定:“上述靈通暢聊卡業務資費有效期至2009年6月30,期限屆滿後北京網通未以公告的形式提前30天告知客戶的,則該業務有效期逐年自動順延。”在辦理窗口,工作人員要求張先生在新合同上寫上一句話:“‘靈通暢聊卡’客戶須知已領。”這不禁讓張先生多了一份擔心:“如果明年網通又換了新政策,我現在買的小靈通還能用嗎?我花幾百元錢買了新的小靈通,一年之後包月服務取消了怎麼辦?使用小靈通就是為了便宜,要是老變,那可就不划算了。”

劉小姐在諮詢完所有的情況後,最後決定放棄使用小靈通。她對記者說:“小靈通信號一直不好,之所以使用是因為便宜,現在網通居然讓我們為了一個電話號碼和幾乎一樣的服務購買兩次手機!現在各種電話套餐那麼多,有的很便宜,完全可以選擇一款更好的。”

北京市律師協會消費者權益法律事務專業委員會主任邱寶昌律師認為:“原來的包月合同只約定了四年電信服務期限,但是雙方並沒有明確四年之後終端不能使用必須報廢的約定,在合同法中,這屬於‘約定不明’。在這種情況下,要遵循公平的原則,網通應該對當年在網通辦理包月服務並且購機的客戶實行相應的回購政策,機器折舊之後應該照一定的價格進行回購,或者將舊機器折價後換購相應的新機器。對不想接受繼續服務的客戶給予適當的經濟補償更為妥當。”

“新技術的應用,必將促進通信業的發展。即使新技術的應用或許給一些用戶帶來損失,如果網通採取合理、人性化而不是強硬的措施會得到用戶的諒解進而和網通之間達成共識。比如採用折價或者經濟補償的方法。”邱寶昌律師說。

電信專家、中國發展戰略研究所研究員王春暉在接受本報記者採訪時表示:“應當明確,小靈通的機卡分離是指將原來寫入小靈通手機的用戶個人資訊改為用一張專供小靈通手機使用的智慧卡(PIM卡)進行儲存,並在小靈通終端中加裝一個智慧卡的插槽,插入PIM卡,從而實現與手機用戶一樣的自由換機、換號等功能。包月服務費只是電信運營商的一種資費方案政策,與小靈通的機卡分離和機卡一體沒有任何關係。”

王春暉進而解釋:“如果電信運營商單方面規定,用戶使用機卡分離的小靈通終端時,才能享有包月服務費的優惠政策,這對用戶是不公平的,應當將這種行為認定為是一種價格歧視。原資訊產業部《關於規範電信資費方案管理的指導意見》明確規定:用戶對資費方案享有自主選擇權,電信企業應給予充分尊重,不得限制用戶選擇其指定的資費方案,未經用戶同意,不得擅自更改與用戶約定的資費方案。因此,無論使用機卡分離的小靈通,還是使用機卡一體的小靈通,用戶都有權選擇電信運營商的任何一種資費方案,電信運營商應給予用戶選擇權的充分尊重,不得限制用戶選擇其指定的資費方案。”


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